非煤矿山安全生产“123345”总体思路是近年来矿山安全监管领域提出的重要工作框架，旨在系统化提升非煤矿山安全管理水平。以下从核心内容、实施重点和政策背景三个方面进行解读：

 一、核心内容解析

“123345”总体思路的具体内涵可分解为：

1. “1”个目标

   以“防得住”为硬道理，全力防范各类事故，实现矿山高水平安全保障经济社会高质量发展。这与2025年矿山安全生产治本攻坚三年行动中“遏制重特大事故”的目标一致。

2. “2”个结合

   - 严格执法与热情服务结合：既强化监管力度，又通过技术指导、标准化建设等服务手段帮助企业提升本质安全水平。  

   - 人防与技防结合：例如推广AI视频监控、瓦斯治理智能化装备等。

3. “3”项基础

   - 基层基础：强化班组建设、岗位标准化（如“四位一体”岗位体系）。  

   - 动态管理：通过隐患排查内部报告奖励、智能化管控平台实现风险实时监控。  

   - 安全培训：2024年某煤矿开展培训808次，覆盖1.3万人次，突出自救器盲戴等实操能力。

4. “3”类治理重点  

   - 重大灾害治理：如瓦斯、水害、矿压等，需结合科研攻关（如深部开采技术）。  

   - 标准化建设：要求大中型矿山2025年前80%达到二级以上标准化水平。  

   - 违法违规整治：打击无证开采、超层越界等行为，强化“三同时”监管。

5. “4”项保障措施

   - 法规制度：修订《矿山安全法》、完善尾矿库监管规定等。  

   - 技术支撑：推广中深孔爆破、机械化铲装等先进技术。  

   - 经济政策：利用安全责任保险、税收优惠等激励企业达标。  

   - 应急能力：配备高精尖救援设备，完善应急演练机制。

6. “5”大攻坚方向* 

   对应治本攻坚三年行动中的：  

   - 基层基础强化  

   - 重大风险管控  

   - 科技兴安推进  

   - 监管效能提升  

   - 安全文化培育

二、实施重点与案例

1. 标准化建设  

   - 湖南省要求2015年前80%大中型矿山达二级以上标准化，并通过“以评促改”推动企业持续改进。  

   - 中国中煤新集阜阳矿业通过“七个专项整治”获评国家一级标准化矿井。

2. 灾害治理创新

   - 朱集西煤矿采用“支、改、卸”综合矿压治理方法，实现巷道零返修。  

   - 象山矿井构建“人防+技防+智防”体系防控瓦斯突出风险。

3. 执法与服务并重

   - 山西监察执法十一处通过“规范执法+专家指导”模式，推动企业整改隐患。  

   - 建宁县应急局聘请第三方技术团队开展检查，现场反馈问题并限期整改。

 三、政策背景与意义

      该思路是对《安全生产治本攻坚三年行动方案》的细化落实，尤其强调：  

     - 源头治理：如优化采矿布局（“一优三减”）、超前实施灾害治理工程。  

     - 长效监管：通过标准化、信息化建立动态管理机制，避免运动式整治。  

     - 多方协同：要求政府、企业、技术机构合力，如科研院所参与灾害治理研发。

总结

     “123345”总体思路通过系统化、数字化的表述，整合了非煤矿山安全管理的核心要素，其关键在于将预防、治理、保障等环节形成闭环，并结合地区与企业实际灵活应用。2025年作为治本攻坚行动的关键年，该思路的全面落实将对实现“零重大事故”目标起到决定性作用。