🔍 一、巡查前的准备工作

“凡事预则立，不预则废”，充分的准备是有效巡查的前提。

1. 组建专业队伍：巡查队伍最好由应急管理、自然资源、生态环境、公安、属地乡镇政府等多部门人员联合组成，具备矿山安全、地质环境、法律法规等方面的知识。必要时可聘请矿山安全专家或第三方技术服务机构参与。

2. 收集梳理资料：全面收集辖区内关闭、废弃矿山的历史资料，包括但不限于：

• 矿权信息：原采矿许可证范围、开采矿种、开采方式、关闭时间及原因等。

• 地质资料：矿区地形地质图、采空区分布图、水文地质条件等（特别是地下矿山）。

• 关闭档案：矿山关闭时的实施方案和验收报告，特别是井筒封堵方式、设备拆除情况、生态环境恢复治理措施等“关闭标准”的执行情况。

• 既往记录：历次巡查检查的记录、发现的隐患及整改情况。

3. 建立明细台账：将收集到的信息整理成表，实行“一矿一档”，明确每个矿山的基本情况、坐标位置、风险点、包保责任人等。

4. 制定巡查方案：根据台账和风险评估结果，制定年度巡查计划和每次巡查的具体方案，明确巡查对象、时间、路线、内容、重点及人员分工。

5. 配备必要装备：

• 个人防护：安全帽、防刺穿鞋、防护手套、口罩等。

• 巡查工具：GPS定位仪、数码相机、卷尺、激光测距仪、记录本、笔。

• 检测设备：气体检测仪（针对地下巷道可能积聚的有害气体）、裂缝监测仪等（视需要）。

• 通讯设备：对讲机、卫星电话（在信号不佳地区）。

• 法律文书：现场检查记录表、整改通知书等。

🧭 二、现场巡查重点内容

现场巡查是核心环节，务必细致全面。以下是针对关闭、废弃矿山的主要检查内容：

1. 井口封堵状况检查：

• 检查所有井口（竖井、斜井、平硐、风井等）是否按“六条标准” 彻底关闭。

• 对于永久性封堵，检查混凝土墙体是否坚固、完好、无裂缝、无坍塌；厚度是否达到不低于2米的要求；是否有人为破坏、盗挖的痕迹。

• 对于临时性封堵或停产停建矿山的井口，检查封堵质量（厚度≥1米），是否设置了双重落锁铁门（企业一把、乡镇一把）并有效管理，是否安排有专人值守或巡查。

• 是否所有井口均设置了醒目的永久性安全警示标志牌，标明矿山名称、关闭时间、危险性、责任人及举报电话等。

2. 地表环境与设施检查：

• 露天采场：检查边坡是否稳定，有无裂缝、坍塌、滑移迹象；排土场是否稳定，有无泥石流风险。

• 地下采区：检查地表有无新增塌陷坑、裂缝（特别是居民区、交通线、农田上方）；岩体有无松动、滑塌风险。

• 非法盗采迹象：检查是否有新的矿渣、新的运输痕迹、新鲜的矿石碎屑、非法用电接入点、临时工棚等，严防“明停暗采”、“死灰复燃”。

• 地质灾害隐患：

• 环境污染情况：检查矿区及周边水体有无异常颜色、异味、漂浮物（警惕重金属污染）；土壤有无污染；是否有固体废物（矿渣、尾矿）随意堆放、流失等情况。

3. 原有设施处置检查：检查是否已按关闭标准拆除、撤除了直接用于生产的供电、供水、通风、提升、运输等设施设备。

4. 信息公示与举报渠道：检查井口或矿区醒目位置是否公示了包保责任人信息及公开举报电话，且信息准确、字迹清晰。

📝 三、巡查后的问题处理与报告

巡查结束并不意味着工作完成，后续处理同样关键。

1. 及时记录归档：现场填写《巡查检查记录表》，详细记录发现的问题、拍摄照片、定位坐标，并由巡查人员和陪同人员（如有）签字确认。所有记录及时归入“一矿一档”。

2. 分类处置问题：

• 对于一般性隐患：如警示牌破损、轻微裂缝等，可当场要求或通知责任主体限期整改。

• 对于重大隐患或非法行为：如发现盗采活动、封堵体严重破坏、重大地灾隐患等，立即采取应急措施（如设置警戒线），并第一时间向主管部门和当地政府报告，必要时移送司法机关。

3. 跟踪督办闭环：对下发整改通知书的，要定期复查，确保隐患整改到位，实现闭环管理。

4. 定期总结汇报：定期对巡查工作情况进行汇总、分析，总结规律性问题，提出工作建议，并向上级主管部门报告。

🤝 四、建立长效监管机制

确保关闭、废弃矿山的长治久安，需要建立稳固的长效机制。

1. 压实监管责任：

• 严格落实“市抓县、县管乡、乡包村、村盯矿” 的纵向责任体系，确保每个矿山都有明确的包保领导和监管责任人。

• 清晰界定自然资源、应急管理、生态环境、公安等部门的职责分工，建立信息共享、联合执法机制。

2. 运用科技手段：

• 对停产停建超过6个月的矿山井口，推广安装 “电子封条” ，利用视频监控、传感器等技术进行远程实时监控。

• 综合利用卫星遥感、无人机巡查等技术，大范围、高效率地监测地表变化和非法活动痕迹。

• 探索利用用电监测等手段，辅助判断是否存在非法生产行为。

3. 鼓励公众参与：

• 落实安全生产举报奖励制度，鼓励矿区周边群众、企业员工举报安全隐患和非法违法行为。

• 通过媒体、村务公开等方式，宣传关闭废弃矿山的危险性和监管政策，提高公众防范和监督意识。

4. 强化资金保障：

• 地方政府应将关闭废弃矿山巡查监测、综合治理所需资金纳入财政预算。

• 按照“谁破坏、谁治理”原则，依法向责任企业追缴生态环境修复治理费用。

⚠️ 五、安全注意事项

• 切勿独自巡查：必须至少2人以上共同行动，并始终保持通讯畅通。

• 远离危险区域：严禁擅自进入已封闭的井巷、采空区、塌陷区、不稳定边坡等危险地带。如需进入评估，必须由专业队伍在充分安全保障下进行。

• 注意野外安全：防范野生动物、蚊虫、恶劣天气等带来的风险。

• 文明公正执法：注意言行，做好解释沟通工作，避免冲突。