一、 核心指导思想：从“被动应对”转向“主动防御”

1. 生命至上，安全第一：将保障人员生命安全作为一切工作的出发点和落脚点。

2. 源头治理，关口前移：隐患排查要早、要小，在灾害发生前消除风险。

3. 全面覆盖，突出重点：对矿区所有区域和环节进行排查，同时对尾矿库、边坡、排土场等重点部位实施重点管控。

4. 科技赋能，精准预警：充分利用自动化监测设备、大数据、无人机等技术手段，提高预警的准确性和时效性。

5. 责任到人，闭环管理：确保每一项隐患都有责任人、整改措施、时限和复查验收，形成管理闭环。

二、 隐患排查重点领域与具体内容（“查什么”）

汛期隐患主要集中在“水”与“土”的结合部，以及因水引发的次生灾害。

1. 尾矿库 - 汛期安全的重中之重

尾矿库是非煤矿山最大的危险源，一旦失事，后果不堪设想。

• 排洪系统：

• 检查截洪沟、排水沟、溢洪道、排水隧洞等是否有堵塞、裂缝、坍塌、淤积现象。

• 检查涵管、隧洞接口是否密封良好，有无渗漏、破裂。

• 确保排水能力满足百年一遇（至少50年一遇）的防洪标准。

• 坝体安全：

• 检查坝体（初期坝、堆积坝）有无滑坡、裂缝、渗漏、管涌、流土、隆起等迹象。

• 检查坝体坡比是否符合设计，浸润线埋深是否在安全范围内（通过观测井监测）。

• 检查滩顶高程、干滩长度是否符合汛期要求，保持足够的调洪库容。

• 库区情况：

• 检查库区周边山体有无滑坡、泥石流迹象，是否会危及坝体安全。

• 检查库内水位是否在安全控制线以下。

2. 露天矿山边坡及排土场（废石场）

• 边坡稳定性：

• 检查边坡台阶高度、坡面角是否符合设计要求。

• 查找裂缝、坍塌、滑落、滚石等迹象，特别是暴雨后。

• 检查边坡排水系统是否完好畅通，防止水流直接冲刷坡面。

• 排土场稳定性：

• 检查基底是否稳定，有无软基、渗流。

• 检查排土台阶有无沉降、裂缝、滑坡迹象。

• 检查拦渣坝、截洪沟、排水设施是否完好有效。

• 评估堆排顺序和高度是否科学，是否存在形成“人造高位泥石流”的风险。

3. 地下矿山

• 防淹井：

• 检查井口、平硐口标高是否高于历史最高洪水位1米以上。

• 检查工业场地防洪堤是否牢固可靠。

• 检查地表塌陷区、裂缝区是否已进行充填、夯实或设置围栏警示，防止地表水直接灌入井下。

• 井下排水：

• 检查水仓是否及时清理，容量是否满足要求。

• 检查水泵、水管、闸阀、配电设备是否完好可靠，并进行联合试运转，确保排水能力充足。

• 检查防水闸门（如果有）是否灵活可靠。

4. 矿区公共区域与基础设施

• 矿区道路：检查路基、边坡是否稳固，有无被冲毁的风险；桥梁、涵洞是否完好。

• 供电和通讯系统：检查线路杆塔、基站是否位于地质灾害易发区，是否有防雷措施，确保汛期通讯畅通、供电可靠。

• 生产生活设施：检查办公楼、宿舍、厂房、炸药库等是否位于低洼地带、行洪通道或地质灾害威胁区域。

• 河道与涵洞：检查矿区范围内及周边的河道是否畅通，有无废弃物堵塞；涵洞过水能力是否充足。

三、 织密安全度汛防护网的体系化措施（“怎么防”）

排查是基础，构建一个立体的防护网络才是关键。

1. 建立健全防汛责任体系

• 落实主体责任：矿山企业法定代表人和实际控制人是防汛第一责任人。

• 明确具体责任：将尾矿库、边坡、井下等重点部位的巡查、监测、预警责任分解到部门、班组和个人，实行“包保责任制”。

• 加强监管责任：应急管理、自然资源等部门要落实属地监管和行业监管责任。

2. 强化监测预警与应急处置

• “人防+技防”结合：

• 技防：安装在线监测系统，对尾矿库浸润线、坝体位移、库水位、视频监控，以及对边坡的位移、地下水位等进行24小时自动化监测和数据分析。

• 人防：坚持24小时值班值守和巡查制度，特别是雷雨、暴雨等极端天气期间，要增加巡查频次。巡查不能“走马观花”，要带着“显微镜”去找问题。

• 完善应急预案：

• 预案要实用、管用，明确预警等级、响应流程、撤离路线、避险场所、物资储备和人员职责。

• 开展实战演练：每年汛前至少组织一次针对性的应急演练，让所有人员熟悉信号、路线和程序，避免临阵慌乱。

• 建立联动机制：与当地气象、水利、自然资源、应急等部门建立信息共享和应急联动机制，及时获取暴雨、洪水、地质灾害预警信息，并快速响应。

3. 彻底整治隐患与工程治理

• “清单制+闭环管理”：对排查出的所有隐患建立台账，明确整改责任、措施、资金、时限和预案（“五落实”），整改完成后严格验收销号。

• 实施工程措施：

• 对堵塞的排水沟、涵洞进行彻底清淤。

• 对损坏的截洪沟、坝体进行修复加固。

• 对不稳定的边坡进行削坡减载、锚固支护。

• 对可能灌入井下的地表裂缝进行夯实填充。

4. 加强培训与宣传教育

• 对管理人员、技术人员和一线员工进行防汛知识、逃生技能和应急预案的培训，提高全员的安全意识和自救互救能力。

四、 总结：汛期非煤矿山安全“十查十到位”口诀

为便于记忆和执行，可以概括为：

1. 查责任，体系构建要到位。

2. 查库坝，排洪浸润监测到位。

3. 查边坡，稳定排水整治到位。

4. 查井口，防灌防淹措施到位。

5. 查排水，设备能力保障到位。

6. 查场区，基础设施加固到位。

7. 查河道，清淤疏浚畅通到位。

8. 查预案，演练避险准备到位。

9. 查物资，储备调用管理到位。

10. 查预警，信息联动响应到位。

通过以上系统性的排查和体系化的防控，才能真正为非煤矿山织密一张坚实可靠的“安全度汛防护网”，最大程度地保护人民生命财产安全。

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